保健用品行业乱象丛生

　　既然对异地销售的保健用品无法有效监管，陕西省食品药品监督管理局为什么要制定《陕西省保健用品管理条例》这部地方法规呢？陕西省食品药品监督管理局法规处处长邵君利说，从505神功元气带起，陕西就有生产保健用品的传统，制定这部法规的目的原本是为了规范管理，扶持陕西的保健用品企业，将陕西建成全国的保健用品基地。

　　记者了解到，目前，我国对药品、保健食品以及医疗器械都有专门的国家标准和批准文号，唯独保健用品没有一部全国性的统一法规。在保健用品的管理上，各地的做法不尽相同。有些地区的保健用品归卫生部门管理；有些地区的保健用品又由药监部门负责；有的地方制定了规范保健用品的行政规章或地方法规，而有的地方则压根就没有任何管理制度。即便是有了管理办法和相关法规，各地的标准、程序和要求又有着很大的区别，甚至对于什么是保健用品，现在都无法做出统一的界定。

　　正是因为缺乏一部全国性关于保健用品的法律规范，各地又各行其道、标准不一，一些违规的保健用品企业活得越来越“滋润”。这些企业一方面拿着轻松获得的批准文号，作为欺骗消费者的重要法宝；一方面，法规的地域性特征又大大降低了有关部门对企业异地销售的威慑和监管。华格纳的例子就很好地说明了这一点。

　　首先是虚假宣传。“这已经成为保健用品行业通行的生存法则”，谈到这一点，陕西省食品药品监督管理局法规处处长邵君利就觉得很头疼。他说，“现在绝大多数保健用品都是这样，你给他批了个一，他在外面给你宣传个四，宣传个五，你怎么控制？你就是发现了，要罚他，你也得有个说道。”邵君利说，《陕西省保健用品管理条例》中并没有规定虚假宣传会受到怎样的处罚，所以即使有人举报，他们也拿他没办法。

　　甘肃省渭源县药监局局长苏亚平还给记者提供了这样一种情况：现在一些无法通过“国药准字”号审批的药品改头换面，也进入到门槛较低的保健用品市场。

　　苏亚平进一步解释说，这些产品之所以没有被批为“国药准字”，很多就是因为毒副作用大或者临床效果不好。现在它们摇身一变，作为保健用品上市了，很多患者听了它们夸大的宣传，以为这东西很神奇，就买来使用，结果很可能是白花钱甚至带来副作用。

　　记者还发现，目前在一些可以审批保健用品批准文号的地区，倒卖批准文号的现象非常普遍，一些公司甚至在网络上公开叫卖。

　　陈经理告诉记者，他可以将他手里的一个“陕食药监健用字”以五万元的价格卖给记者，付钱以后，不需要办理任何过户手续，马上就可以使用。

　　记者表示，自己经营的产品和这个文号对应的原产品功能不同，需不需要到陕西药监局重新做检测呢？

　　陈经理回答，“不用”。他告诉记者，即使是广告批文，都不用重新审批，“你随便做就行。”

　　怕记者麻烦，这位陈经理甚至告诉记者，他还可以给记者找生产企业，“你只要做好包装、印好宣传品就可以了”，“要什么功能的产品，就能做出什么功能的保健用品来。”

　　在给记者描绘了一番这个行业的美好前景后，陈经理更是直言不讳地告诉记者，现在是保健用品行业发展的最好时机。

　　――“对，现在还是雾里黑呢！还看不清楚，朦朦胧胧的，所以这不是正好做吗？正规你能赚钱吗？”“它不像国药准字，广告一个字都不能多写。健用字无所谓。”

　　近年来，国家加强了对药品、保健食品和医疗器械市场的规范，对于它们都制定了专门的法规，其目的就在于防止一些不具备真正疗效甚至对人体有害的产品浑水摸鱼进入市场。但是保健用品市场全国性统一法规的缺失和各地的各行其道，却为这些产品冠冕堂皇、大摇大摆地进入市场提供了另一种渠道。如果我们无法堵住这种看似正规、实则违法的渠道，那么不但国家关于药品、AG九游会官网保健食品和医疗器械市场整顿的努力将化为乌有，而且还会给人民群众的身体健康和生命财产带来巨大威胁。华格纳以及许许多多被各地媒体曝光的保健用品案例已经为我们敲响了警钟，对于保健用品市场的整顿已经刻不容缓，而制定一部有关保健用品的全国性法律规范更是迫在眉睫。AG九游会